山东省政府新闻办于2023年12月27日（星期三）上午10:00举行新闻发布会，邀请

　　随着经济社会发展和生活水平的提高，人民群众日益注重健康和生活品质，全民健身意识进一步增强，也更加青睐贴近自然的休闲和运动方式，户外运动正在山东蓬勃发展。今天，我们非常高兴邀请到省体育局党组书记、局长乔云萍女士，为大家介绍山东省户外运动目录调查编制情况，同时我们还邀请到省体育局副局长、新闻发言人王强先生，省体育总会秘书长、秘书处处长孙照亮先生，省徒步运动协会会长王旭东先生，一起回答记者朋友关心的问题。

　　欢迎大家参加今天的新闻发布会。借此机会，向多年来关心、支持我省体育事业发展的媒体记者及社会各界朋友，表示衷心的感谢！

　　2023年是我省开启体育强省建设新征程的第一年，体育工作坚持守正创新、全面求强，竞技体育在杭州亚运会上勇夺38枚金牌，比上届实现翻番，为中国代表团“亚运11连冠”贡献了山东力量；全民健身赛事活动爆发式增长，总量达到4.７万场，同比翻一番还要多，有力助力了健康山东建设；体育彩票年度销量达到281亿元，筹集公益金65亿元，均创历史新高，为全省经济发展作出了体育贡献。同时，根据省委、省政府的工作部署，我们把体育产业摆在重要位置，组建工作专班，加强调研谋划，精心编制《山东省体育产业高质量发展三年行动计划》，努力把体育产业培育成新的消费增长点。今天，我们专题发布省体育局组织开展户外运动目录调查编制工作的情况。

　　一、户外运动是国家定位的体育产业第一业态，山东拥有丰富的户外运动资源和优越的基础条件

　　国务院2014年发布《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，明确到2025年全国体育产业总规模超过5万亿元。体育总局等8部委2022年发布《户外运动产业发展规划(2022-2025年)》，明确到2025年户外运动产业总规模超过3万亿元。这意味着国家将户外运动定位为体育产业第一业态，总规模占比达到了60%。

　　山东是户外运动的资源大省，除了没有高海拔山峰，海、陆、空，山、水、岛，林、草、湖，沙、雪、冰，一应俱全，其中更有著名的泰山、黄河、大运河、齐长城以及3290公里的海岸线，几乎能全口径开展所有户外运动项目。

　　山东历史悠久，文化底蕴深厚，旅游名胜众多；高速公路网领先全国，水陆空运输四通八达；工业门类齐全，体育装备研发制造销售走在全国前列，有能力支撑打造户外运动产业的全产业链。“好客山东 好品山东”已成为山东的靓丽名片，山东与上合组织成员国、“一带一路”沿线国家的经贸合作、人文交流日益密切，可以说，山东发展户外运动的基础要素完备、条件得天独厚。

　　山东人热爱体育、崇尚运动，特别是疫情防控平稳转段后，全民健身意识进一步增强，体育锻炼人口快速增长。据估算，2023年全省户外运动参与人数已超过3000万人。其中，健步走、登山、野外徒步、冰雪、水上等参与人数都超过百万量级，骑行、自驾、垂钓、攀岩、航空等“发烧友”群体也在快速增长。

　　为满足人民群众的户外运动需求，我们不断在供给侧发力，改善基础设施，优化产品服务。省体育局、省文化和旅游厅积极深化体育文旅融合，陆续创建了2个国家级体育旅游示范基地、84个中国体育旅游精品项目，打造了30个省级体育旅游示范基地、17个省级体育旅游示范项目。省体育局策划打造沿黄河、沿海、沿大运河、沿齐长城“四沿”体育旅游带，创新特色赛事18项。打响“跟着赛事去旅行”活动品牌，申报6项国家级青少年体育赛事入选国家目录，数量居全国第一位。各地积极建设户外运动设施，发展市场主体。据不完全统计，全省户外运动协会、俱乐部超过3600家，冰雪经营单位219家，比较知名的航空项目营地37家、汽车房车营地34家、钓鱼基地110个。

　　我省的户外运动虽然已经起势，但尚处于发展初期，还存在市场主体不多不强、服务产品规模不大、结构不优等问题，远未充分挖掘山东丰富的运动资源和充沛的人口资源。特别是当前还存在供需两端信息不对称的突出问题，户外运动的供需双方，都急需一个综合性、权威性强的平台，来沟通信息、扩大宣传和选购服务产品。基于这一考虑，省体育局组织了首批山东户外运动目录调查编制工作，并开发上线了微信小程序。

　　省体育局、省体育总会组织全省汇总、上报了183个水域、空域、山地等自然区域的户外运动场地基础信息库，首批选取泰山九女峰、茶山滑雪场等20个自然区域，委托省徒步运动协会实地考察，邀请省内外28名专家参与，形成了首批山东户外运动目录。主要内容有：

　　一是摸清了16市的20个自然区域目前开展的户外运动项目。其中，青岛、威海、临沂、滨州各调查2个自然区域，其他12市分别调查1个自然区域。每个自然区域都统计了当前开展的户外运动项目，共计52个。

　　二是绘制了首批户外项目导航地图，设立了导航链接，标明了每个项目的具置及联系方式。

　　三是划分水面运动、陆地运动及单车运动、山地运动及地下活动、露营基地、机动车船及航空运动、其他项目等6大类，编制了项目介绍和安全提醒。

　　四是设立赛事活动版块，录入了各自然区域举办的户外运动赛事，为户外运动者提供赛事报名查询等服务。

　　五是设立了紧急救援版块，除链接110、119救险电话外，加入了省山地户外应急救援服务中心的链接，这是全国首个以社会力量为主体，组建的户外运动专业救援队伍。

　　六是预设了户外商城版块，向户外运动者推介运动装备以及体育赛事、体育旅游等方面的服务产品。

　　七是研制了登山步道、骑行道、山地越野、极限运动等11个户外运动项目场地设施建设的团体标准，在全国团体标准信息平台发布，填补了我省上述项目的团体标准空白，为下一步升级为省级地方标准奠定了基础。

　　我们编制山东户外运动目录、开发微信小程序，直接目的是对山东户外运动项目进行标准化统计、产品化包装、橱窗式展示。通过这一平台，把全省的户外运动产品集聚起来、展示出去。

　　对需求侧来讲，这一平台是户外运动爱好者制定体育旅游攻略的“好助手”。如果你想度过一个愉快的体育周末和体育假日，可以登录平台，按地点和项目进行搜索，快速制定行程计划。

　　对供给侧来说，这一平台是各地创新优化户外运动产品的“好推手”。各地可以通过平台方便地交流、学习、借鉴，不断优化本地户外运动的产品和服务，积极创新发展本地的户外运动项目。

　　对体育管理部门来说，这一平台是统计、监管户外运动发展状况的“好账本”。可宏观统计户外运动的参与规模、赛事规模、市场主体规模等，监管户外运动的赛事活动安全，为高质量规划发展户外运动提供科学依据。

　　这次调查编制工作，是山东体育历史上的首次和首批，走在了全国前列。球友会工作是初探性质的，肯定有诸多不完善的地方，比如调查的自然区域覆盖面还比较小。但这项工作的意义很大，是撬动山东户外运动产业高质量发展的一个有力抓手。我们已制定了2024年第二批调查编制的工作计划，争取用3到5年的时间，打造出一个广覆盖、高水平、权威性的全省户外运动目录，以实际行动为现代化强省建设贡献体育力量。

　　建立户外运动活动目录是构建更高水平的全民健身公共服务体系的一项重要内容，能够有力地促进我省户外运动产业的高质量发展：一是有利于充分掌握我省户外活动自然资源分类布局，用好我省丰富的山、水、林、球友会湖、海、雪、冰等资源禀赋，推动我省户外运动特色化、差异化发展，培育体育旅游精品项目，最大限度满足不同人群参与户外运动需求，提高户外运动参与率，促进体育人口增长和体育消费，引领户外运动产业发展。二是通过户外活动目录调查编制，对每个自然区域已有项目、可完善项目、可开发建设项目等进行总体设计布局，有利于各地进行科学规划建设山地户外营地、航空飞行营地、汽车自驾运动营地、水上运动基地、自行车驿站、滑雪场等户外运动场地设施，为群众参与户外运动提供更多的选择空间，满足群众多元化的户外健身需求。三是通过“山东户外运动目录”微信小程序，可加强与自然区域周边的餐饮、住宿、旅游等产业融合发展，形成产业互动。同时，通过该小程序，可同步开发AR徒步、智能骑行、智能划船、模拟飞行等线上户外运动产品和服务，推动科技赋能户外运动消费场景，形成智能化、时尚化、线上线下融合消费新模式，为户外运动产业发展提供新动能。

　　新上线的“山东省户外运动目录”微信小程序内容丰富，可以说是户外运动爱好者的“必备神器”。请问，这个小程序都有哪些具体功能，户外运动爱好者该如何使用它呢？

　　“山东省户外运动目录”微信小程序是户外运动爱好者安全开展户外活动、享受户外运动乐趣的便利工具。我们聚焦户外运动爱好者的需求，将首页分为了运动目录、项目地图、紧急救助、赛事活动、分级管控、项目介绍安全提示、户外商城、合作单位、公告政策咨询、目录申请及更新等十大板块，主要包括六大功能：一是运动目录，将全省户外运动项目按照用户GPS定位由近到远的顺序进行展示，同时提供按照行政区域索引查找的功能，方便就近参加户外运动。二是项目地图，将全省已纳入目录范围的自然区域在地图上进行展现，用户可以点击坐标点即可进入该项目详情介绍并实现一键导航。三是赛事活动，目录内所有项目地举办的各级各类户外赛事活动，都可按照活动级别进行逐级查询，并提供咨询、报名、交费“一站式”服务。四是分级管控，所有赛事活动可在小程序内实现申报和管控。五是紧急救助，点击“紧急救助”板块，可实现一键拨打110、119和省山地户外应急救援服务中心电话的功能，并提供附近的救援组织信息；同时该板块为户外运动爱好者提供了心肺复苏、自然灾害、事故意外、外伤包扎等救助常识和视频，为求救者在等待救援的同时，提供自救方法、把握黄金救援时间。六是户外商城。提供场所门票、运动装备、食宿预订等商品的购买链接，实现户外运动与体育消费的有机融合。

　　下一步，我们将聚焦户外运动爱好者的需求，持续做好小程序的优化提升工作，为群众参与户外运动、享受户外运动乐趣提供更加专业、全面的服务。

　　户外运动安全一直是健身群众比较关心的问题，请问我省从哪些方面着手，保障健身群众安全参加户外运动？

　　户外运动存在一定安全风险，为保障群众安全参加户外运动，我们将从四个方面着手保障安全工作：一是把安全因素纳入了户外运动目录调查编制全过程，对可开展户外运动的场所，按照不同户外运动项目合理确定不同的安全风险等级，将安全风险点告知经营方，加强风险防控，做好安全防范，消除安全隐患；二是在微信小程序中，对每一种户外运动项目的安全注意事项都分别进行警示提醒，便于人们及时规避户外活动风险；三是强化户外运动管理者和从业者安全培训和应急演练，严格落实赛事活动组织方案、安全工作方案、风险防范及应急处置方案，做到科学管赛、平安办赛、安全参赛；四是在全省范围内打造山地户外应急救援服务体系，拟由山东阳光山地户外应急救援服务中心组建省山地户外应急救援总队，各市组建市级山地户外应急救援支队，各县（市、区）组建县级的山地户外应急救援大队，有条件的乡镇（或社区）组建山地户外应急救援服务站，通过网格化布局，就近开展山地救援、水域救援、户外搜救、赛事活动应急救援等，为人民群众参加户外运动提供安全保障。

　　第二批目录编制工作即将启动，为做好下一步的工作，将从三个方面进行改进和加强：一是加强政府部门间的联合联动。建立户外运动活动目录是各级政府构建更高水平的全民健身公共服务体系的一项重要工作内容，目录调查编制乃至后续开发建设，涉及自然资源、规划建设、文化旅游、发展改革等多个部门，需要有关部门支持配合和积极参与，保障目录调查编制科学准确、协调顺畅地进行，让目录调查编制工作融入地方整体规划布局，助力地方经济社会发展。二是吸收更多在全国范围内知名的户外运动专家、国家级裁判、知名高校户外运动专业的学者教授等参与进来，充实力量，壮大队伍，进一步提高目录调查编制的工作效率和权威性；三是进一步丰富完善微信小程序，提升各个模块的功能性和实用性，向广大户外运动爱好者进行推广，让小程序成为我省户外运动的导航地图。

　　国家发改委、体育总局今年10月份印发的《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》提出，要“满足人民群众日益增长的户外运动需求，促进户外运动设施建设及服务提升”。请问我省如何贯彻落实文件精神，推动户外运动产业高质量发展？

　　随着全民健身与全民健康深度融合，户外运动逐渐成为人民群众喜闻乐见的运动方式，户外运动产业实现快速发展。山东是户外运动资源大省，发展户外运动产业具有得天独厚的优势。下一步，我们将从三方面着手，努力推动户外运动产业高质量发展，不断满足人民群众对户外运动提质增效的新期待，把户外运动打造成为全民健身的优势产业。

　　一是推动户外运动项目合理布局。综合考虑我省各地的资源优势、地方特色、设施辐射面等因素，重点打造沿海、沿黄河、沿大运河、沿齐长城户外运动带，重点布局普及性广、市场空间大的户外运动项目，探索建立“点、线、面”立体、多元的户外运动产业体系。

　　二是加强户外运动场地设施建设。推动体育公园建设，目前国家部署的“十四五”时期73个大型体育公园建设计划，我省已完成58个，下一步将继续加大新建改建力度，不断完善体育公园内健身步道、健身广场、专项运动场、公共营地等设施，为群众在家门口开展户外运动提供便利。推动步道网络建设，积极对接国家“三横四纵”步道体系建设，制定出台省级步道体系建设方案，争取早日实现全省步道成环成网。推动冰雪、山地、水上、露营、汽车自驾、航空等各类户外运动营地建设，精准满足社会需求，不断增强人民群众参与户外运动的幸福感与获得感。

　　三是提升户外运动服务质量。丰富户外运动赛事活动供给，巩固提升青岛国际海洋节、泰山国际登山节等地方性品牌户外赛事的影响力，积极培育“徒步齐鲁”等自主户外赛事品牌，鼓励各地打造一批项目内容广、群众参与度高的户外运动品牌赛事。健全户外安全救援体系，强化户外运动赛事活动的事前、事中、事后的风险管理，切实为户外运动的安全、有序开展保驾护航。

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省体育局办公室武文杰，联系电线。